一、糧食單產(chǎn)增幅縮窄，進(jìn)一步增產(chǎn)任務(wù)艱巨
“民以食為天”，糧食是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我國(guó)歷來(lái)重視糧食安全，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策。在國(guó)家長(zhǎng)期政策支持下，我國(guó)糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，2021年全國(guó)糧食總產(chǎn)量68285萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.0%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
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糧食產(chǎn)量不斷創(chuàng)新高，我國(guó)的人均糧食產(chǎn)量也隨著不斷增長(zhǎng)，根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)種業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析與投資前景研究報(bào)告（2022-2029年）》顯示，2021年我國(guó)人均糧食產(chǎn)量達(dá)到了483.4公斤，較2017年增長(zhǎng)9.54公斤，人均糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)有效的保障了我國(guó)國(guó)民的糧食消費(fèi)需求。
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雖然我國(guó)的糧食產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，人均產(chǎn)量也不斷增長(zhǎng)，但是由于消費(fèi)需求的增長(zhǎng)以及糧食浪費(fèi)等現(xiàn)象導(dǎo)致的我國(guó)的糧食的自給率仍然較低，2008-2021年，我國(guó)糧食自給率從97%下滑至84%，下降了13個(gè)百分點(diǎn)。
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糧食安全問(wèn)題的解決主要依賴于單產(chǎn)的提升。改革開放以來(lái)的40年，我國(guó)糧食單產(chǎn)提升明顯，但近20年升幅顯著縮窄，未來(lái)單產(chǎn)繼續(xù)提升的任務(wù)比較艱巨。
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二、種業(yè)利好政策密集發(fā)布，行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期
2021年下半年以來(lái)，種業(yè)各項(xiàng)利好政策密集發(fā)布，種業(yè)的發(fā)展對(duì)于保障我國(guó)糧食安全有積極意義。2021年12月，新種子法正式落地，后續(xù)預(yù)計(jì)《國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)基因大豆玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)政策會(huì)很快落地。2022年2月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，其中第八條強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案”，隨著政策的落地實(shí)施和轉(zhuǎn)基因種子產(chǎn)品的正式上市，種業(yè)將迎來(lái)新的快速發(fā)展期。
新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)種業(yè)的三次政策期
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政府高度重視種業(yè)安全，種業(yè)振興政策安排多次在重要場(chǎng)合提及。種業(yè)振興行動(dòng)已經(jīng)并將持續(xù)在政策出臺(tái)、制度保障、監(jiān)管落實(shí)三個(gè)層面深度影響中國(guó)種業(yè)。種業(yè)行業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和研發(fā)創(chuàng)新有望得到空前支持、市場(chǎng)秩序有望不斷改善、行業(yè)格局有望重塑，最終孕育一批有較強(qiáng)研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
| 序號(hào) | 發(fā)布時(shí)間 | 文件名稱 | 相關(guān)內(nèi)容概要 |
| 1 | 2022年2月22日 | 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》 | 大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強(qiáng)化精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)。推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)行“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動(dòng)”等制度，開展長(zhǎng)周期研發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)。 |
| 2 | 2021年7月9日 | 中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議 | 審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。強(qiáng)調(diào)保障種源自主可控比過(guò)去任何時(shí)候都更加緊迫：必須把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，標(biāo)志著種業(yè)振興由研究謀劃為主轉(zhuǎn)向全面實(shí)施階段 |
| 3 | 2019年1月3日 | 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》 | 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。 |
| 4 | 2018年6月13日 | 《關(guān)于實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的通知》 | 推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改進(jìn)，篩選一批優(yōu)質(zhì)、抗病、適應(yīng)性強(qiáng)、適銷對(duì)路的優(yōu)良品種，恢復(fù)一批傳統(tǒng)特色當(dāng)家品種，提升良種繁育能力。 |
| 5 | 2016年10月20日 | 《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》 | 推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。保障國(guó)家種業(yè)安全，加強(qiáng)雜種優(yōu)勢(shì)利用、分子設(shè)計(jì)育種、高效制繁種等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的突破性新品種，完善良種繁育基地設(shè)施條件，健全園藝作物良種苗木繁育體系，推進(jìn)主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代。 |
| 6 | 2016年7月8日 | 《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》 | 進(jìn)一步擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新潛能，提升自主創(chuàng)新能力。 |
| 7 | 2016年1月18日 | 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于扎實(shí)做好2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》 | 加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，大力推進(jìn)“育繁推一體化”。推進(jìn)國(guó)家級(jí)育制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)。開展種質(zhì)資源普查收集，加大保護(hù)利用力度。 |
| 8 | 2015年12月31日 | 《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》 | 加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“育繁推一體化”，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國(guó)家種業(yè)安全；加快推進(jìn)海南、甘肅、四川國(guó)家級(jí)育種制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)；強(qiáng)化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，加快培訓(xùn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。 |
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三、種業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增長(zhǎng)
隨著國(guó)內(nèi)對(duì)于種業(yè)政策的支持力度不斷加大，我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新積極性不斷增強(qiáng)，2016年之后，我國(guó)通過(guò)審定品種數(shù)量明顯增多，以玉米品種來(lái)看，2016年我國(guó)玉米品種通過(guò)審定品種數(shù)量?jī)H為758個(gè)，到2021年約達(dá)到了2016個(gè)，通過(guò)審定品種數(shù)量明顯增多。
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種業(yè)在美國(guó)、加拿大、法國(guó)、英國(guó)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家已成長(zhǎng)成為高度成熟和極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家很早就非常重視種業(yè)發(fā)展的理論研究，并且成立了范例的種子法律法規(guī)。種業(yè)在上述國(guó)家得到了良好的發(fā)展。
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從全球種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，全球種子行業(yè)主要企業(yè)集中在歐美地區(qū)，全球種子行業(yè)市場(chǎng)市占率第一名為拜耳，市占率達(dá)20%，科迪華達(dá)到了16%，全球種業(yè)高度集中。
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隨著我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)對(duì)于外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)所占市場(chǎng)份額不斷增長(zhǎng)。
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