一、糧食單產(chǎn)增幅縮窄，進一步增產(chǎn)任務艱巨
“民以食為天”，糧食是一個社會穩(wěn)定的基礎，我國歷來重視糧食安全，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是我國一項長期堅持的基本政策。在國家長期政策支持下，我國糧食產(chǎn)量連年增長，2021年全國糧食總產(chǎn)量68285萬噸，比上年增長2.0%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。
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糧食產(chǎn)量不斷創(chuàng)新高，我國的人均糧食產(chǎn)量也隨著不斷增長，根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國種業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢分析與投資前景研究報告（2022-2029年）》顯示，2021年我國人均糧食產(chǎn)量達到了483.4公斤，較2017年增長9.54公斤，人均糧食產(chǎn)量的增長有效的保障了我國國民的糧食消費需求。
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雖然我國的糧食產(chǎn)量逐年增長，人均產(chǎn)量也不斷增長，但是由于消費需求的增長以及糧食浪費等現(xiàn)象導致的我國的糧食的自給率仍然較低，2008-2021年，我國糧食自給率從97%下滑至84%，下降了13個百分點。
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糧食安全問題的解決主要依賴于單產(chǎn)的提升。改革開放以來的40年，我國糧食單產(chǎn)提升明顯，但近20年升幅顯著縮窄，未來單產(chǎn)繼續(xù)提升的任務比較艱巨。
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二、種業(yè)利好政策密集發(fā)布，行業(yè)將進入快速發(fā)展期
2021年下半年以來，種業(yè)各項利好政策密集發(fā)布，種業(yè)的發(fā)展對于保障我國糧食安全有積極意義。2021年12月，新種子法正式落地，后續(xù)預計《國家級轉基因大豆玉米品種審定標準》等相關政策會很快落地。2022年2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，其中第八條強調“全面實施種業(yè)振興行動方案”，隨著政策的落地實施和轉基因種子產(chǎn)品的正式上市，種業(yè)將迎來新的快速發(fā)展期。
新世紀以來，我國種業(yè)的三次政策期
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政府高度重視種業(yè)安全，種業(yè)振興政策安排多次在重要場合提及。種業(yè)振興行動已經(jīng)并將持續(xù)在政策出臺、制度保障、監(jiān)管落實三個層面深度影響中國種業(yè)。種業(yè)行業(yè)種質資源保護和研發(fā)創(chuàng)新有望得到空前支持、市場秩序有望不斷改善、行業(yè)格局有望重塑，最終孕育一批有較強研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動力和國際競爭力的種業(yè)重點龍頭企業(yè)。
| 序號 | 發(fā)布時間 | 文件名稱 | 相關內容概要 |
| 1 | 2022年2月22日 | 《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》 | 大力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。全面實施種業(yè)振興行動方案。加快推進農(nóng)業(yè)種質資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設。啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目。加快實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動”等制度，開展長周期研發(fā)項目試點。 |
| 2 | 2021年7月9日 | 中央全面深化改革委員會第二十次會議 | 審議通過《種業(yè)振興行動方案》。強調保障種源自主可控比過去任何時候都更加緊迫：必須把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，標志著種業(yè)振興由研究謀劃為主轉向全面實施階段 |
| 3 | 2019年1月3日 | 《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》 | 強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關行動，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領域自主創(chuàng)新。 |
| 4 | 2018年6月13日 | 《關于實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農(nóng)業(yè)促進項目的通知》 | 推進品種改良、品質改進，篩選一批優(yōu)質、抗病、適應性強、適銷對路的優(yōu)良品種，恢復一批傳統(tǒng)特色當家品種，提升良種繁育能力。 |
| 5 | 2016年10月20日 | 《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》 | 推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。保障國家種業(yè)安全，加強雜種優(yōu)勢利用、分子設計育種、高效制繁種等關鍵技術研發(fā)，培育和推廣適應機械化生產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質、多抗廣適的突破性新品種，完善良種繁育基地設施條件，健全園藝作物良種苗木繁育體系，推進主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代。 |
| 6 | 2016年7月8日 | 《關于擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點的指導意見》 | 進一步擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新潛能，提升自主創(chuàng)新能力。 |
| 7 | 2016年1月18日 | 《農(nóng)業(yè)部關于扎實做好2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》 | 加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。實施現(xiàn)代種業(yè)建設工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，大力推進“育繁推一體化”。推進國家級育制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設。開展種質資源普查收集，加大保護利用力度。 |
| 8 | 2015年12月31日 | 《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》 | 加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。大力推進“育繁推一體化”，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全；加快推進海南、甘肅、四川國家級育種制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設；強化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，加快培訓具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。 |
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三、種業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，企業(yè)競爭力不斷增長
隨著國內對于種業(yè)政策的支持力度不斷加大，我國種業(yè)創(chuàng)新積極性不斷增強，2016年之后，我國通過審定品種數(shù)量明顯增多，以玉米品種來看，2016年我國玉米品種通過審定品種數(shù)量僅為758個，到2021年約達到了2016個，通過審定品種數(shù)量明顯增多。
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種業(yè)在美國、加拿大、法國、英國、荷蘭等發(fā)達國家已成長成為高度成熟和極具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，這些發(fā)達國家很早就非常重視種業(yè)發(fā)展的理論研究，并且成立了范例的種子法律法規(guī)。種業(yè)在上述國家得到了良好的發(fā)展。
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從全球種業(yè)競爭格局來看，全球種子行業(yè)主要企業(yè)集中在歐美地區(qū)，全球種子行業(yè)市場市占率第一名為拜耳，市占率達20%，科迪華達到了16%，全球種業(yè)高度集中。
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隨著我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，相關企業(yè)的競爭力不斷增強，國內種業(yè)企業(yè)對于外資企業(yè)的競爭能力不斷增強，國內企業(yè)所占市場份額不斷增長。
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