木本油料是指種子或果實(shí)含油量較高,可通過壓榨或浸提等方式獲得油脂,且具有一定栽培面積和經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的木本植物的總稱。木本油料一般為多年生木本植物的籽實(shí),資源豐富,品種繁多,遍布世界各地,包括茶籽油、核桃油、棕櫚油、椰子油、橄欖油、文冠果油等。與傳統(tǒng)的大豆、花生等一年生油料作物不同,油茶、油橄欖、核桃等木本油料植物具有生命周期長、抗逆性強(qiáng)的特點(diǎn)。這些植物不僅能夠提供高品質(zhì)的食用油,還能發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持等生態(tài)功能。
一、發(fā)展木本油料是有效降低糧油安全風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑
踐行大食物觀,大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè),能有效緩解糧油供需矛盾,為切實(shí)維護(hù)國家糧油安全提供有力支撐。糧食安全是“國之大者”,油料安全是重要一環(huán)。一直以來,油料對外依存度過高都是黨中央重點(diǎn)關(guān)注的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)問題。尤其是近年來,局部沖突不斷、中美長期博弈等國際不穩(wěn)定因素加劇,致使我國糧油安全問題形勢趨緊。2023年,我國進(jìn)口糧食1.6億噸,同比增長11.7%。其中,大豆占糧食進(jìn)口量的六成以上,主要用于滿足國內(nèi)食用植物油的消費(fèi)需求。2024年1-6月我國累計(jì)進(jìn)口糧食8418萬噸,同比增4.7%。其中大豆進(jìn)口量4848萬噸,占糧食進(jìn)口量的57.59%。
數(shù)據(jù)來源:海關(guān)總署,觀研天下整理
木本油料作物主要以生長在山地為主,對耕地的影響比較小。木本油料開發(fā)優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),更適應(yīng)氣候變化,具有利用邊際土地資源開發(fā)附加值產(chǎn)品的優(yōu)勢,在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)增長對化石能源的依賴。目前我國有150多種木本油料種子含油率超過40%,是優(yōu)質(zhì)食用植物油的重要來源,其種植區(qū)域受限小,不與農(nóng)爭地、不與人爭糧。因此穩(wěn)步提高木本油料在我國食用油供給結(jié)構(gòu)中的占比,必將有效降低油料對外依存度過高的風(fēng)險(xiǎn)。
二、政策大力支持,近年我國木本油料產(chǎn)量占國家油料生產(chǎn)總量比重呈現(xiàn)明顯增長趨勢
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國木本油料行業(yè)現(xiàn)狀深度分析與投資前景預(yù)測報(bào)告(2024-2031年)》顯示,為提高優(yōu)質(zhì)的木本油料重要來源,近年國家出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。例如國務(wù)院于2015年發(fā)布了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》?!兑庖姟房傮w目標(biāo)力爭到2020年,建成800個(gè)油茶、核桃、油用牡丹.山桐子等木本油料重點(diǎn)縣,建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化示范基地,木本油料種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝,年產(chǎn)木本食用油150萬噸左右。2024年中央一號(hào)文件指出,擴(kuò)大油菜面積,支持發(fā)展油茶等特色油料。這是中央一號(hào)文件連續(xù)第3年提及油茶??梢姙榱俗屩袊傩盏摹坝推孔印北M可能多裝中國油,以油茶為代表的木本油料被寄予厚望。
我國木本油料行業(yè)相關(guān)政策
時(shí)間 | 政策 | 主要內(nèi)容 |
2024年 | 中央一號(hào)文件 | 指出擴(kuò)大油菜面積,支持發(fā)展油茶等特色油料。 |
2023 | 《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》 | 3年新增油茶種植1917萬畝、改造低產(chǎn)林1275. 9萬畝,確保到2025年,全國油茶種植面積達(dá)到9000萬畝以上,茶油產(chǎn)能達(dá)到200萬噸 |
2022 | 《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》 | 支持?jǐn)U大油茶種植面積,改造提升低產(chǎn)林 |
2022 | 《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》 | 要求到2025年,全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬億元,經(jīng)濟(jì)林種植面積達(dá)6.5億畝,各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上,木本油料種植面積達(dá)2.7億畝左右,木本食用油年產(chǎn)量達(dá)250萬噸,其中油茶種植面積達(dá)9000萬畝,茶油年產(chǎn)量達(dá)200萬噸 |
2021 | 《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》 | 提出要促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
2020 | 《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 | 對木本油料發(fā)展進(jìn)行了全面布局和政策設(shè)計(jì),到2025年,新增或改造木本糧油經(jīng)濟(jì)林5000萬畝,總面積保持在3億畝以上,年初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2500萬噸,木本食用油年產(chǎn)量達(dá)250萬噸,林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)1萬億元的 |
2017 | 《全國大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》 | 《規(guī)劃》圍繞油菜籽、花生、大豆、油茶四種主要大宗油料作物,通過打造核心產(chǎn)區(qū),強(qiáng)化科技支撐,完善支持政策等措施,著力突破生產(chǎn)瓶頸制約,引導(dǎo)各地抓好油料生產(chǎn),提高綜合生產(chǎn)能力。 |
2015 | 《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 | 加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給,切實(shí)維護(hù)國家糧油安全,提出到2020年,建成800個(gè)油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點(diǎn)縣,木本油料樹種種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝,產(chǎn)出木本食用油150萬噸左右。 |
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與此同時(shí),近年來國家重點(diǎn)支持的油茶產(chǎn)業(yè)每年中央預(yù)算安排的資金有8億元。2023—2024年共下達(dá)資金30.3億元用于示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,立項(xiàng)總金額72億元。這也為木本油料行業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障和支持。
在上述政策推動(dòng)下,近年我國木本油料產(chǎn)量不斷增長,且在國家油料生產(chǎn)總量中的占比呈現(xiàn)明顯增長趨勢。數(shù)據(jù)顯示,2014-2020年我國木本油料產(chǎn)量從477萬噸增長到852.19萬噸,年平均增長率為13.11%;在國家油料生產(chǎn)總量中的占比從14.15%增長到2020年的23.77%,除2017年稍有下降之外,一直保持增長態(tài)勢,7年間增長近10%。到2022年我國木本油料產(chǎn)量約為983.42萬噸,同比增長8.5%,約占我國油料產(chǎn)量的26.9%。
數(shù)據(jù)來源:公開數(shù)據(jù),觀研天下整理
三、目前我國已經(jīng)初步形成了利用林地發(fā)展以油茶、油橄欖、核桃等為主的木本油料產(chǎn)業(yè)鏈
目前木本油料行業(yè)已經(jīng)初步形成了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的格局,擁有了一條利用林地發(fā)展以油茶、油橄欖、核桃等為主的木本油料產(chǎn)業(yè)鏈,以年產(chǎn)200萬噸木本食用油測算,可滿足2.19億人的標(biāo)準(zhǔn)用油量(每人每天約需食用25克)。具體來看,我國木本油料行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游為木本油料植物種植環(huán)節(jié),主要包括苗木、肥料、農(nóng)藥及種植設(shè)備等;中游為木本油料生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),主要包括油茶、核桃、油橄欖、油牡丹等;下游主要應(yīng)用于油脂、食品、工業(yè)、醫(yī)藥、保健品、化妝品等領(lǐng)域。
資料來源:公開資料,觀研天下整理
四、供給多元化,核桃和油茶籽是我國木本油料產(chǎn)量較多的細(xì)分種類
隨著木本油料產(chǎn)業(yè)鏈的完整性,為行業(yè)供給多元化發(fā)展提供了可能。目前我國木本油料供給市場主要有核桃、油茶籽、油橄欖、油用牡丹等。其中核桃和油茶籽是我國木本油料產(chǎn)量最大的細(xì)分種類,產(chǎn)量占比分別為53.4%和39%,油橄欖和油用牡丹產(chǎn)量相對較小,占比分別為0.7%和0.6%。
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1、核桃
核桃和油茶籽是我國木本油料產(chǎn)量最大細(xì)分種類。核桃又稱胡桃、羌桃,是胡桃科胡桃屬的落葉喬木植物,與扁桃、腰果、榛子并稱為世界著名的“四大干果”。核桃的油脂含量高達(dá)65%~70%,居所有木本油料之首,有“樹上油庫”的美譽(yù)。據(jù)分析,每100克核桃仁的脂肪含量為63~76克。其脂肪主要成分是亞油酸甘油酯、亞麻酸及油酸甘油酯,這些都是人體所必需的脂肪酸。
我國是全球核桃生產(chǎn)大國,且品種資源豐富,優(yōu)良品種、品系超過300個(gè)。近年來,多項(xiàng)支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策促使我國核桃生產(chǎn)快速增長,產(chǎn)量穩(wěn)居木本油料首位。數(shù)據(jù)顯示,2022年,我國核桃產(chǎn)量達(dá)到593.46萬噸,同比增長9.83%,與2012年的197.96萬噸相比,10年間增長了約199.79%、年均復(fù)合增長率為11.6%。2023年我國核桃產(chǎn)量為586.6萬噸。
數(shù)據(jù)來源:中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒,農(nóng)小蜂,國家統(tǒng)計(jì)局,觀研天下整理
2、油茶
油茶是我國特有的木本食用油料樹種,用油茶籽榨取的茶油為高品質(zhì)食用油。近年隨著油茶擴(kuò)種和低產(chǎn)低效林改造持續(xù)推進(jìn),近年來我國實(shí)有油茶林面積總體保持穩(wěn)定,維持在400萬公頃以上,2022年出現(xiàn)小幅下降,達(dá)到453.5萬公頃,同比下降1.24%。同時(shí),受實(shí)有油茶林面積下降影響,油茶籽產(chǎn)量也在2022年出現(xiàn)下滑,達(dá)到294.62萬噸,同比下降25.27%。
數(shù)據(jù)來源:公開數(shù)據(jù),觀研天下整理
六、目前市提質(zhì)增效潛力大,而如何促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成為了市場發(fā)展難點(diǎn)
雖然近年木本油料行業(yè)得到了較大發(fā)展,但由于發(fā)展起步較晚,因此目前與大宗植物食用油料產(chǎn)業(yè)相比,產(chǎn)業(yè)體系尚不健全,產(chǎn)業(yè)鏈還存在短板。以油茶為例,當(dāng)前我國油茶產(chǎn)業(yè)亟待破解3個(gè)難題:一是油茶種植面積小、生長周期長,8年至10年才能進(jìn)入收獲期,導(dǎo)致種植成本高,與普通大宗食用油價(jià)差較大,加大了市場銷售難度。二是缺乏叫得響的品牌,產(chǎn)品缺乏品牌引領(lǐng)。三是科技投入不足,良種推廣和優(yōu)質(zhì)資源培育力度有待加強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,機(jī)械化程度低。
未來我國木本油料行業(yè)提質(zhì)增效潛力大,市場還存在較大的市場潛力待開發(fā)。一方面,在品種資源利用、單產(chǎn)提高以及精深加工方面,仍有發(fā)展空間。我國木本植物8000多種,具有食物生產(chǎn)功能的樹種超過500種,目前開發(fā)利用的品種比較有限。全國經(jīng)濟(jì)林低產(chǎn)低效林比例在50%左右,畝均產(chǎn)量低,比如油茶每畝產(chǎn)油只有12公斤,而高標(biāo)準(zhǔn)油茶林畝產(chǎn)油可達(dá)40公斤。另一方面,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》,提出“積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì),穩(wěn)妥開發(fā)森林食物資源”。油茶、油橄欖、仁用杏、林下漿果等一批森林食物都被列入,意味著林草部門將在構(gòu)建多元化食物供給體系中承擔(dān)更加重要的責(zé)任,向森林要食物大有可為。
整體來看,現(xiàn)階段我國木本油料行業(yè)發(fā)展仍存在一些問題,而如何促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成為了當(dāng)前市場發(fā)展的一大難點(diǎn)。
我國木本油料行業(yè)發(fā)展問題及發(fā)展措施
發(fā)展相關(guān)問題 |
相關(guān)情況 |
相關(guān)措施 |
相關(guān)情況 |
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發(fā)展相關(guān)問題 |
資金投入缺口大 |
木本油料資金投入缺口大、覆蓋面窄,如新造或改造、撫育油茶林前期投入畝均都在6000元以上,而油茶營造畝均補(bǔ)貼為500元左右,僅占實(shí)際投入的8.00%。同時(shí),財(cái)政資金多以造林綠化的方式進(jìn)行扶持,缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的支持政策。此外,融資難、貸款難、保險(xiǎn)政策不配套等問題也普遍存在。 |
發(fā)展措施 |
用好財(cái)政資金,優(yōu)化產(chǎn)出導(dǎo)向政策支持 |
用好財(cái)政資金,支持木本糧油林營造改造、林木良種培育和技術(shù)推廣。完善木本油料全產(chǎn)業(yè)鏈扶持,將種植木本油料納入國家糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍,采集和加工機(jī)械列入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。設(shè)立木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,積極培育木本油料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,完善落實(shí)木本油料產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 |
發(fā)展不均衡 |
有的地方政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)貪多求大,不針對全國市場發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整種植規(guī)模,盲目擴(kuò)大、迅速擴(kuò)張生產(chǎn)面積,造成產(chǎn)品過剩滯銷、林農(nóng)豐產(chǎn)不豐收。有的地方是木本油料適生區(qū),但在目前投入水平和用地政策情況下,難以保障土地供給。 |
立足自然生態(tài)稟賦,充分發(fā)掘各地相對優(yōu)勢 |
要立足自然生態(tài)稟賦,充分發(fā)掘各地相對優(yōu)勢,適地適樹,科學(xué)布局,協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大規(guī)模和提質(zhì)增效,形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),拓展延長木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。聚焦一批有影響力、市場前景好的經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,促進(jìn)從原料基地建設(shè)、經(jīng)營管護(hù)、產(chǎn)地初加工、深加工、品牌建設(shè)和市場推廣等全鏈條發(fā)展,穩(wěn)步提升木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益。 |
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經(jīng)營模式落后 |
目前我國木本油料集約化經(jīng)營程度低,以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)模式仍占主流,且普遍存在“重栽輕管、只種不管”現(xiàn)象。樹種老化、種植密度不均、品種混雜、疏于管理的大面積低產(chǎn)林是其產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展的重要原因。 |
促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展 |
瞄準(zhǔn)不同消費(fèi)人群和消費(fèi)場景,拓展木本油料作物飼用、菜用、肥用、蜜用、觀賞等新功能,加快推進(jìn)種植管護(hù)與油脂加工、農(nóng)事體驗(yàn)、耕讀教育、康養(yǎng)旅游等深度融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)綜合收益。鼓勵(lì)支持企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等加強(qiáng)合作,提升木本油料產(chǎn)業(yè)組織化程度,構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,將產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在鏈條內(nèi)合理分配。 |
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深加工業(yè)尚不發(fā)達(dá) |
雖然我國針對部分木本油料樹種如核桃等建立了涵蓋良種選育、栽培、采收、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)綜合體。但多數(shù)加工廠商僅限于對青果脫皮、漂洗、烘干后外銷,少數(shù)商戶會(huì)脫殼加工核桃仁產(chǎn)品,但此類加工企業(yè)少且生產(chǎn)力較低。 |
完善全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐 |
加大全鏈條科技創(chuàng)新投入,完善國家現(xiàn)代木本油料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木本油料種質(zhì)資源庫。加強(qiáng)木本油料作物種植、采收、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的機(jī)械裝備研發(fā)攻關(guān)。強(qiáng)化木本油料科技特派員、鄉(xiāng)土專家等人才隊(duì)伍建設(shè),完善科技推廣實(shí)績考核和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)支持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展,引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,強(qiáng)化服務(wù)體系支撐。 |
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宣傳力度不足 |
其他農(nóng)產(chǎn)品相比,木本油料產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展也相對滯后,缺少多渠道推廣,如網(wǎng)絡(luò)直播,明星宣傳等,致使無法打通“線上+線下”雙渠道的銷售模式。 |
激發(fā)經(jīng)營主體經(jīng)營活力 |
發(fā)揮國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用,探索將木本油料林建設(shè)融入大規(guī)模國土綠化、退耕還林等重點(diǎn)工程。開發(fā)木本油料特色金融產(chǎn)品,提供優(yōu)惠利率和適宜貸款期限。拓寬政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍,支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)木本油料商業(yè)性保險(xiǎn),通過保費(fèi)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體投保,降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 |
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缺乏全國性的知名品牌 |
木本油料產(chǎn)品缺乏全國性的知名品牌,一些地方企業(yè)各自為戰(zhàn),品種、品質(zhì)無法統(tǒng)一,加工包裝也十分混亂,商品化形象差,難以形成區(qū)域性的公共品牌。 |
加強(qiáng)品牌建設(shè)與管理 |
強(qiáng)化品牌引領(lǐng),扶持一批有能力、有技術(shù)的木本油料生產(chǎn)加工企業(yè),認(rèn)證一批綠色、有機(jī)的木本食用油產(chǎn)品,評選一批行業(yè)知名品牌,打造“金字招牌”“亮麗名片”,提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)面向消費(fèi)市場推廣優(yōu)質(zhì)木本植物油及其衍生品,以下游“賣得好”牽引上游“好好做”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 |
資料來源:公開資料,觀研天下整理(WW)
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