1、污水收集處理能力逐年提升
水環(huán)境在我國綠色生態(tài)文明建設(shè)中占重要地位。近期印發(fā)的《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》中也提到“持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”以及“加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板”等內(nèi)容。在人們的日常生活中，處處離不開對水資源的利用，進而產(chǎn)生大量的廢水污水，并伴隨著待解決的水污染問題。
日常生活中常見的污水來源及特點
| 分類 | 來源 | 成分特點 | 排放特點 |
| 生活污水 | 日常居民生活 | 污染以有機物為主 | 排放量大，較為集中 |
| 工業(yè)污水 | 各類工業(yè)行為 | 可能含化工原材料、產(chǎn)品、副產(chǎn)物等復(fù)雜成分 | 排放量大、范圍廣，種類繁多，污染物濃度波動范圍大；毒性強、危害大，凈化恢復(fù)難度大 |
| 農(nóng)業(yè)污水 | 農(nóng)田灌溉、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工等 | 有機物豐富，可能含有化學(xué)物質(zhì)以及農(nóng)藥等 | 分散面積廣，集中困難，處理難度大 |
| 面源污水 | 降水沖刷物體表面下通過徑流過程產(chǎn)生 | 含土壤泥沙顆粒，氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，農(nóng)藥等有害物質(zhì)，秸稈農(nóng)膜等固體廢棄物，各種大氣顆粒物沉降等復(fù)雜成分 | 分散面積廣，排放不固定，監(jiān)控與集中處理困難 |
資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理
常見的污水污染源包括有：固體懸浮物、病原體污染物、耗氧污染物（碳水化合物、蛋白質(zhì)等）、植物營養(yǎng)物質(zhì)（過量氮磷鉀等）、致癌污染物、放射性污染物等。過量的污染會對自然景觀、生態(tài)環(huán)境以及周邊居民都造成極大的不利影響甚至危害。而常用的污水處理手段可分為物理法、化學(xué)法、物化法和生物法等。
常用的污水處理手段分類
| 分類 | 方法 | 優(yōu)點 | 缺點 |
| 物理法 | 沉降、過濾、氣浮、離心等 | 設(shè)備簡單，成本低，能有效去除大部分固體漂浮物等 | 對極微小顆粒雜質(zhì)或微生物，以及有毒有害化學(xué)物質(zhì)等效果不佳 |
| 化學(xué)法 | 化學(xué)沉淀、酸堿中和、氧化還原等 | 應(yīng)用面廣，可有效解決多種水質(zhì)指標(biāo)問題 | 大多需投入化學(xué)試劑，部分情況下需要改造處理設(shè)施，投入成本高；可能造成新的污染物留存 |
| 物化法 | 萃取、吸附、離子交換、膜透析等 | 有效分離(難以通過生物降解的)無機及有機雜質(zhì)，并能回收有用組分 | 投入成本高，一般需要預(yù)處理，剩余殘渣需處理以避免二次污染 |
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近幾年隨著我國經(jīng)濟發(fā)展提升以及對于城鄉(xiāng)環(huán)境水平的重視加深，對水資源的利用以及產(chǎn)生的污水也與日俱增。近五年全國污水排放量持續(xù)上升，到2023年已達660.49億立方米，預(yù)計2024年超過683億立方米。
資料來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理
隨著污水排放量的持續(xù)上升，與此相對應(yīng)的，全國污水處理廠數(shù)量及處理能力也在近五年持續(xù)增加，到2023年全國納入統(tǒng)計的共2967座污水處理廠，預(yù)計2024年污水處理廠約3043座左右。
資料來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理
截至2023年末，全國城市排水管道長度95.25萬公里，同比增長4.27%；生活污水集中收集率73.63%，比上年增加3.57個百分點。
資料來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理
而全國污水處理總量也同樣隨著持續(xù)上升，到2023年達651.87億立方米；污水處理廠處理能力2.27億立方米/日，同比增長4.84%；污水處理率98.69%，比上年增加0.58個百分點；
資料來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理
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2、不同場景污水處理能力存在著較大差異
與城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況差異相對應(yīng)的，對于污水處理設(shè)施的建設(shè)以及污水處理能力也存在著較大差異。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布較為分散，需要進行分散治理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至行政村為單位構(gòu)建污水處理單元設(shè)施進行污水治理，但受限于地理位置與當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境等各方面條件，部分設(shè)施僅能設(shè)計為處理能力較低的小面積類型，部分設(shè)施建設(shè)質(zhì)量難以保障，使其處理能力未能達到預(yù)期，以及長效運行機制難以保障等，因此造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬擁有較多的污水處理設(shè)施，卻不具備較高的污水處理能力以及污水處理率。反觀城市區(qū)域，一方面受發(fā)展集中、城市規(guī)劃合理等因素影響，能規(guī)劃大空間用以設(shè)計、建設(shè)較為完善和能力較強的大型污水處理設(shè)施，并通過排水管道等收集匯總城市生活、生產(chǎn)污水便于進行統(tǒng)一處理；另一方面管理、運營及監(jiān)督等體系較為完善，也能保障長效運行與高效運行，因此城市地區(qū)的污水處理能力及污水處理率都遠高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。
資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理
3、政策助力污水處理市場有望量價齊升
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國污水處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預(yù)測報告（2025-2032年）》顯示，隨著綠色生態(tài)文明建設(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展進程的推進，人們對于生活環(huán)境水平的需求也在不斷提高，其中針對城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)面臨不同來源及類型的水污染問題，國務(wù)院及多個相關(guān)部門因地制宜制定多項方案及意見，分類、分梯次推進從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的污水治理及資源化利用，確保各地區(qū)人民的用水安全與用水放心，更確保各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不被破壞，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。
近期發(fā)布的與污水治理領(lǐng)域相關(guān)政策
| 文件名稱 | 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 內(nèi)容 |
| 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》 | 2022/1/25 | 生態(tài)環(huán)境部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，水利部，國家鄉(xiāng)村振興局 | 到2025年，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村生活污水治理率達到40%,基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。 |
| 《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》 | 2022/2/9 | 國家發(fā)展改革委，生態(tài)環(huán)境部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，國家衛(wèi)生健康委 | 2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)包括：在污水處理及資源化利用領(lǐng)域，新增污水處理能力2000萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日，縣城污水處理率達到95%以上，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%,城市污泥無害化處置率達到90%。 |
| 《工業(yè)水效提升行動計劃》 | 2022/6/30 | 工業(yè)和信息化部，水利部，國家發(fā)展改革委，財政部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，市場監(jiān)管總局 | 到2025年全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%,重點用水行業(yè)水效進一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降10%,石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5%,紡織、食品、有色金屬行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降15%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進一步提高，力爭全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到94%左右。 |
| 《關(guān)于推進建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實施方案》 | 2023/1/18 | 國家發(fā)展改革委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，生態(tài)環(huán)境部 | 到2025年，建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水垃圾處理能力明顯提升。合理規(guī)劃建制鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施布局、工藝、規(guī)模和服務(wù)范圍；積極推動污水資源化利用；完善鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)。 |
| 《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》 | 2023/5/25 | 國務(wù)院 | 到2025年，建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程，國家骨干網(wǎng)建設(shè)加快推進，省市縣水網(wǎng)有序?qū)嵤?，著力補齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護、水網(wǎng)智能化等短板和薄弱環(huán)節(jié)，水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力進一步提高，水網(wǎng)工程智能化水平得到提升，國家水安全保障能力明顯增強。 |
| 《關(guān)于加強非常規(guī)水源配置利用的指導(dǎo)意見》 | 2023/6/22 | 水利部，國家發(fā)展改革委 | 到2025年，全國非常規(guī)水源利用量超過170億立方米；地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，黃河流域中下游力爭達到30%,京津冀地區(qū)達到35%以上；非常規(guī)水源配置利用能力持續(xù)增強，形成先進適用成熟的再生水配置利用模式，全社會對非常規(guī)水源接受程度明顯提高。 |
| 《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》 | 2023/12/26 | 生態(tài)環(huán)境部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，健全治理機制，明確重點區(qū)域，因地制宜實施治理管控，強化建設(shè)運維管理，走出一條新時代農(nóng)村生活污水治理之路。健全農(nóng)村生活污水治理機制；有序推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整改等。 |
| 《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》 | 2024/1/10 | 國家發(fā)展改革委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，生態(tài)環(huán)境部 | 協(xié)同推進污水處理全過程污染物削減與溫室氣體減排，開展源頭節(jié)水增效、處理過程節(jié)能降碳、污水污泥資源化利用，全面提高污水處理綜合效能，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，加快美麗中國建設(shè)；到2025年，污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同增效取得積極進展，能效水平和降碳能力持續(xù)提升。地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。 |
| 《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》 | 2024/1/11 | 國務(wù)院 | 持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度；加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)，加強污泥無害化處理和資源化利用，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長效機制。 |
資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理
近年來，經(jīng)濟和科技的飛速發(fā)展下，人們生活、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水越來越多，同時污水處理能力也隨著“綠色生態(tài)文明”的指引而在不斷增加以貼近需求，截至2023年城市地區(qū)污水處理率已達到98.69%。目前對于城市地區(qū)的市場增量已經(jīng)逐步放緩，但隨著新型城鎮(zhèn)化的推進以及對于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活環(huán)境的越發(fā)重視，建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等地區(qū)仍有市場空間待開發(fā)，污水處理率也遠低于城市地區(qū)，建制鎮(zhèn)地區(qū)為64.86%，而鄉(xiāng)村地區(qū)則僅有28.29%，離《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》制定的“農(nóng)村生活污水治理率達到40%”仍有較大差距。未來有望逐步把市場下沉至建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等地區(qū)，開發(fā)更為適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境與規(guī)模的污水處理項目，為相關(guān)企業(yè)帶來新的增長空間。
早期的污水處理服務(wù)費用大部分是根據(jù)相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議約定向政府部門收取，存在著價格偏低、調(diào)價難度大等問題，缺乏對社會資本的吸引力；同時污水處理成本即污水處理服務(wù)費用高出政府征收水費中的污水處理費部分，需由政府財政補貼，對地方政府財政也造成了壓力。國家相關(guān)部門對此早在2015年就出臺政策指引保證污水處理設(shè)施與企業(yè)的合理盈利，并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及污水環(huán)境的變化，在確保合理盈利的基礎(chǔ)上，鼓勵建立起“按效付費”機制。未來有望逐步調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，以此減輕地方政府財政壓力以及改善污水處理相關(guān)企業(yè)業(yè)績。
污水處理費標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策
| 文件名稱 | 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 內(nèi)容 |
| 《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》 | 2015/1/21 | 國家發(fā)展改革委，財政部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照“污染付費、公平負(fù)擔(dān)、補償成本、合理盈利”的原則，綜合考慮本地區(qū)水污染防治形勢和經(jīng)濟社會承受能力等因素制定和調(diào)整。收費標(biāo)準(zhǔn)要補償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利。 |
| 《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》 | 021/6/10 | 國家發(fā)展改革委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 各地要按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐文繕?biāo)要求，考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)提升和污泥處置等成本合理增加因素動態(tài)調(diào)整。鼓勵建立運營服務(wù)費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量掛鉤、按效付費機制。 |
| 《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》 | 2024/1/10 | 國家發(fā)展改革委，生態(tài)環(huán)境部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 推動建立污水處理服務(wù)費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制。 |
資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理（zppeng）
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