一、勘察設計是工程建設的重要環(huán)節(jié)，其設計的好壞影響建設工程的投資效益和質量安全
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國?????工程勘察設計行業(yè)發(fā)展深度分析與投資前景研究報告（2025-2032年）》顯示，勘察設計是工程建設的重要環(huán)節(jié)，勘察設計的好壞不僅影響建設工程的投資效益和質量安全，其技術水平和指導思想對城市建設的發(fā)展也會產(chǎn)生重大影響?？辈煸O計行業(yè)是建筑業(yè)高質量發(fā)展的引領者，是提高工程項目投資效益、社會效益、環(huán)境效益的最重要因素。根據(jù)《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強調加快推行工程總承包制，以克服傳統(tǒng)模式下設計-采購-施工相分離的問題，加強對項目質量和成本的控制。在工程總承包（EPC）模式下，勘察設計公司業(yè)務拓展至建設施工和竣工驗收后兩個階段，包括施工招投標、施工管理、監(jiān)理和檢測等業(yè)務，深入?yún)⑴c項目全生命周期過程。未來EPC總承包模式將成為主流，行業(yè)有望迎來新的契機。
資料來源：公開資料，觀研天下整理
二、全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大，為工程勘察設計在內的工程設計產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境
近年來，我國每年全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大，這為工程設計產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國全社會固定資產(chǎn)投資52.09萬億元,比上年增長3.1%，帶動了工程勘察設計行業(yè)的穩(wěn)步增長。
數(shù)據(jù)來源：公開數(shù)據(jù)，觀研天下整理
三、三大核心引擎驅動行業(yè)發(fā)展，我國工程勘察設計行業(yè)總體保持穩(wěn)步增長態(tài)勢
自改革開放以來，隨著我國基建事業(yè)的高速發(fā)展，我國工程勘察設計產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在持續(xù)擴大。在經(jīng)歷了早期的市場探索期和培育期后，自進入21世紀以來，我工程勘察設計整個行業(yè)發(fā)展也全面步入成熟期。即便是在疫情反復與經(jīng)濟下行壓力下，行業(yè)依然保持著強勁的韌性和活力，總體保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國工程勘察設計行業(yè)營業(yè)收入達到了9.42萬億元，同比增長5.72%。
數(shù)據(jù)來源：住房城鄉(xiāng)建設部，觀研天下整理
根據(jù)市場分析，近年市場保持強勁的韌性和活力主要是得益于以下三大核心引擎驅動：
一是基建投資回暖，為工程勘察設計行業(yè)提供源源不斷的訂單。作為全球最大的基建市場之一，我國在基建規(guī)模和投資力度上均穩(wěn)居世界前列。雖然此前受疫情等因素影響，投資有所放緩。但近兩年中央財政主導的交通、水利等重大工程加速推進，基建投資回暖。有數(shù)據(jù)顯示，2024年我國水利建設投資達1.35萬億元，創(chuàng)造歷史新高。水利相關的建設增長了41.7%。尤其在四季度，得益于一系列增量政策的推出與前期存量政策的持續(xù)發(fā)力，基建投資增速顯著加快。
與此同時，粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、一帶一路、西部陸海新通道規(guī)劃，以及美麗中國、鄉(xiāng)村振興等國字號戰(zhàn)略，其涉及的產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模無比龐大，大量工程項目及投資也將為整個行業(yè)的擴容增長提供持久動力。
二是綠色轉型需求。建筑行業(yè)屬于高排放行業(yè)，在“雙碳”目標背景下，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇，低碳、綠色建筑已經(jīng)成為建筑行業(yè)轉型升級的重要方向。近年來，我國大力推廣綠色建筑，我國新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已經(jīng)超過90%，全國新建綠色建筑面積已經(jīng)由400萬平方米增長至100多億平方米，已經(jīng)成為全球綠色建筑發(fā)展的引領者。預計到2025年，我國城鎮(zhèn)新建建筑將全面建成綠色建筑，綠色建筑市場規(guī)模占比也將提升至35%。
我國綠色建筑行業(yè)相關政策
| 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內容 |
| 2023年2月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用加快重點領域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見 | 推動綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑和重大交通基礎設施等使用能效先進水平產(chǎn)品設備。 |
| 2023年3月 | 國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局 | 關于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的通知 | 在城鄉(xiāng)建設領域，制定修訂建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色建造、農村居住建筑節(jié)能等標準，完善建筑與市政基礎設施節(jié)能相關產(chǎn)品標準。 |
| 2023年9月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關于進一步加強水資源節(jié)約集約利用的意見 | 鼓勵綠色建筑選用更高水效的產(chǎn)品。鼓勵有條件的地方實施推廣補貼政策。 |
| 2023年12月 | 國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局 | 關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見 | 健全綠色建筑激勵政策措施，探索完善綠色建筑預評價工作，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則支持綠色建筑發(fā)展。 |
| 2023年12 | 工業(yè)和信息化部等十部門 | 綠色建材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案 | 促進建設工程應用。強化綠色建筑中綠色建材選用要求，鼓勵有條件的地區(qū)結合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑類型開展綠色建材應用示范建設，鼓勵公共采購和市場投資項目擴大綠色建材采購范圍、加大采購力度。 |
| 2024年2月 | 國家發(fā)展改革委、河北省 | 關于推動雄安新區(qū)建設綠色發(fā)展城市典范的意見 | 加快推進超低能耗、近零能耗建筑建造，全面實現(xiàn)清潔取暖，新建居住建筑全面執(zhí)行75%及以上節(jié)能標準，新建公共建筑全面執(zhí)行72%及以上節(jié)能標準；新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準，2025年新建民用建筑全部達到綠色建筑標準。 |
| 2024年3月 | 國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部 | 加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案 | 提升新建建筑中星級綠色建筑比例。嚴格落實工程建設各方責任，重點把好施工圖審查關和工程項目驗收關，強化年運行能耗1000噸標準煤（或電耗500萬千瓦時）及以上建筑項目節(jié)能審查，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強制性標準。 |
| 2024年3月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關于支持內蒙古綠色低碳高質量發(fā)展若干政策措施的通知 | 提升城鄉(xiāng)建設低碳發(fā)展水平。加快發(fā)展綠色建筑，鼓勵超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。 |
資料來源：公開資料，觀研天下整理
三是城市更新浪潮帶來發(fā)展機會。工程勘察設計行業(yè)的發(fā)展，與我國的基礎建設政策緊密相關。尤其是在“十四五”階段，大規(guī)模增量建設時代已經(jīng)成為過去，存量提質改造與增量結構調整成為時代主旋律。在這樣的戰(zhàn)略背景下，勘察設計對支撐經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的作用更為突出。
城市更新是指對中心城區(qū)建成區(qū)內城市空間形態(tài)和功能進行整治、改善、優(yōu)化，從而實現(xiàn)房屋使用、市政設施、公建配套等全面完善，產(chǎn)業(yè)結構、環(huán)境品質、文化傳承等全面提升的建設活動。
隨著城鎮(zhèn)化率不斷提升，我國將面臨空間資源趨向匱乏、發(fā)展機制轉型倒逼的現(xiàn)實情境，城市更新成為存量規(guī)劃時代的必然選擇，而這也給工程勘察設計帶來了發(fā)展機會。從城市更新在2021年首次被寫入政府工作報告以來，三年間，僅城市更新領域撬動的投資額就達到13.7萬億元，城市更新項目達到15.4萬個。2024年城市更新投資規(guī)模超8000億元。
2025年4月，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢觯?025年，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市，共評選不超過20個城市，主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市傾斜。與去年相比，今年補助的城市數(shù)量有所擴大，從去年的15個增加至20個，還明確要聚焦老城區(qū)。
我國城市更新行業(yè)部分相關政策情況
| 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內容 |
| 2023年7月 | 商務部、國家發(fā)展改革委等部門 | 全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃(2023-2025) | 加強部門協(xié)調，將一刻鐘便民生活圈建設與城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃建設、完整社區(qū)建設試點、“國球進社區(qū)”“國球進公園”活動等工作相銜接，同謀劃、同選取、同推進，加強政策集成，形成工作合力。 |
| 2023年7月 | 國務院辦公廳 | 關于恢復和擴大消費的措施 | 結合推進城市更新，強化存量片區(qū)改造與支持消費新場景發(fā)展的硬件功能銜接。 |
| 2023年11月 | 文化和旅游部 | 國內旅游提升計劃（2023—2025年） | 實施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動。 |
| 2023年11月 | 住房城鄉(xiāng)建設部 | 關于全面開展城市體檢工作的指導意見 | 市住房城鄉(xiāng)建設部門要依據(jù)城市體檢報告，制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃，生成城市更新項目庫，統(tǒng)籌推進既有建筑更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設、活力街區(qū)打造、城市功能完善、城市基礎設施更新改造、城市生態(tài)修復、歷史文化保護傳承等城市更新工作。 |
| 2024年3月 | 國務院 | 推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案 | 圍繞建設新型城鎮(zhèn)化，結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。 |
| 2024年3月 | 市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦等部門 | 貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃（2024—2025年） | 開展城市標準化行動，研究制定城市體檢評估標準，完善城市更新相關標準，推進城市設計、城市生態(tài)修復、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、老舊小區(qū)改造等領域標準化建設。 |
| 2024年5月 | 國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部 | 關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見 | 加強城市數(shù)字化轉型與城市更新、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會信用等重大戰(zhàn)略與政策銜接協(xié)同。 |
| 2024年7月 | 國務院 | 深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃 | 支持符合條件的城市更新項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，落實相關稅費優(yōu)惠減免政策。研究完善城市更新的土地和規(guī)劃政策，允許土地用途兼容、建筑功能混合。 |
| 2024年8月 | 文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等部門 | 關于推進旅游公共服務高質量發(fā)展的指導意見 | 結合鄉(xiāng)村振興、城市更新、農村人居環(huán)境整治提升等重點工作，對旅游景區(qū)及周邊環(huán)境進行全面整治。 |
| 2024年10月 | 民政部、商務部、中央網(wǎng)信辦 | 關于進一步促進養(yǎng)老服務消費 提升老年人生活品質的若干措施 | 結合完整社區(qū)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造和城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程等城市更新工作，同步推進補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。 |
| 2024年12月 | 中共中央辦公廳、國務院辦公廳 | 關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見 | 建立房屋建筑信息動態(tài)更新機制，強化數(shù)據(jù)共享，在城市建設、城市更新過程中同步更新房屋建筑的基礎信息與安全隱患信息，逐步建立健全覆蓋全面、功能完備、信息準確的城市房屋建筑綜合管理平臺。 |
| 2025年4月 | 財政部、住房城鄉(xiāng)建設部 | 關于開展 2025 年度中央財政支持實施城市更新行動的通知 | 提出到2025年，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市，共評選不超過20個城市，主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市傾斜。與去年相比，今年補助的城市數(shù)量有所擴大，從去年的15個增加至20個，還明確要聚焦老城區(qū)。 |
資料來源：公開資料，觀研天下整理（WW）
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