特種紙是具有特殊用途的、產(chǎn)量比較小的紙張。特種紙的種類繁多，是各種特殊用途紙或藝術(shù)紙的統(tǒng)稱，而銷售商則將壓紋紙等藝術(shù)紙張統(tǒng)稱為特種紙，主要是為了簡化品種繁多而造成的名詞混亂。
我國特種紙行業(yè)相關(guān)政策
近些年來，為促進(jìn)特種紙行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2024年8月中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進(jìn)工藝流程更新升級。
我國特種紙行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年4月 | 水利部 | 關(guān)于全面加強水資源節(jié)約高效利用工作的意見 | 推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，推廣使用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)裝備，實施節(jié)水改造，推進(jìn)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。協(xié)同實施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程，重點圍繞火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等行業(yè)，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)。 |
| 2023年6月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版） | 對本次增加的乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。 |
| 2023年7月 | 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部 | 輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年） | 推進(jìn)林紙一體化建設(shè)，科學(xué)利用竹漿、蔗渣、秸稈及其他非木原料，提高國內(nèi)原料供給能力。加快高等級絕緣紙、特種紙基復(fù)合材料制造技術(shù)突破，提升紙及紙板、紙制品產(chǎn)品品質(zhì)。開發(fā)適合嬰幼兒和老年人群的護(hù)理衛(wèi)生產(chǎn)品，細(xì)分應(yīng)用場景，加強紙制品和包裝紙設(shè)計研發(fā)，適應(yīng)多元化個性化市場需求。提高熱電聯(lián)產(chǎn)比例和效率，擴大生物質(zhì)能源應(yīng)用，組織實施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。 |
| 2024年3月 | 工業(yè)和信息化部等七部門 | 推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案 | 面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。 |
| 2024年6月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見 | 在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工等高耗水工業(yè)企業(yè)及園區(qū)，強化水平衡測試服務(wù)，推廣使用再生水，因地制宜配套建設(shè)海水淡化工程，推進(jìn)冷卻系統(tǒng)節(jié)水改造、工藝流程再造和智能系統(tǒng)管控，探索實施合同節(jié)水管理。 |
| 2024年8月 | 中共中央、國務(wù)院 | 關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見 | 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進(jìn)工藝流程更新升級。 |
| 2024年10月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見 | 加快在造紙、印染、食品加工等領(lǐng)域推廣可再生能源中低溫?zé)崂谩? |
資料來源：觀研天下整理
部分省市特種紙行業(yè)相關(guān)政策
為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動特種紙行業(yè)的發(fā)展，比如2024年7月發(fā)布的《河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動方案》提出加大農(nóng)業(yè)秸稈、廢紙等廢棄物回收利用力度，補齊造紙產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。引導(dǎo)鄭州、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、周口、駐馬店等地依托重點企業(yè)構(gòu)建“廢棄物—再生纖維—造紙”產(chǎn)業(yè)鏈條。開展廢紙再生紙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣廢紙纖維分級、清潔脫墨、非木材制漿清潔生產(chǎn)等工藝、技術(shù)，提升再生紙供應(yīng)水平。
我國部分省市特種紙行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 云南省 | 云南省深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年） | 引導(dǎo)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，改造提升造紙和紙制品、橡塑制造、印刷包裝等傳統(tǒng)行業(yè)，支持紡織服裝、日化用品等行業(yè)引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)線，提高智能化生產(chǎn)能力。 |
| 2023年12月 | 山東省 | 關(guān)于印發(fā)全面加強水資源節(jié)約高效利用的實施意見的通知 | 推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。以高耗水行業(yè)節(jié)水增效為重點，推動火電、鋼鐵、石化化工、造紙、印染、食品等高耗水企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)用水定額，積極實施節(jié)水技術(shù)改造，采用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)裝備，實現(xiàn)水循環(huán)梯級利用。 |
| 2023年12月 | 湖南省 | 湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要 | 在鋼鐵、建材、有色、化工、印刷、造紙、食品等工業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫?zé)岜?、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。 |
| 2023年11月 | 廣東省 | 廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施 | 支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造。省財政重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織印染、造紙等領(lǐng)域節(jié)能降碳改造項目，單個項目最高支持額度不超過項目總投資額的30%。 |
| 2024年4月 | 廣東省 | 廣東省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動方案 | 到2027年，覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系基本建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。尾礦、冶煉渣、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到3.2億噸左右，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到5700萬噸左右。 |
| 2024年4月 | 廣西壯族自治區(qū) | 廣西推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案 | 圍繞鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，加快鍋爐、電機、輸變電、照明等重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造，大幅度提高原料更省、效率更高、能耗更低的設(shè)備使用比例，大力推動企業(yè)降本提質(zhì)增效。 |
| 2023年8月 | 安徽省 | 安徽省工業(yè)能效提升計劃（2023年—2025年） | 推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、透平風(fēng)機、污泥余熱干燥等技術(shù)和裝備，加快高效節(jié)能通用機電設(shè)備更新改造。積極推進(jìn)制漿造紙節(jié)水節(jié)能技術(shù)、植物纖維原料高效利用、廢水處理和回用技術(shù)、竹材等非木材原料低碳制漿技術(shù)等。 |
| 2024年5月 | 安徽省 | 安徽省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案 | 實施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，培育推薦再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。 |
| 2023年5月 | 天津市 | 天津市智能工廠建設(shè)實施方案（ 2023-2025 年） | 在專用成套裝備方面，重點發(fā)展特新一代新型干法水泥成套裝備、造紙印刷自動化裝備、高溫高壓石油鉆采專用測井裝備等專用裝備。 |
| 2024年6月 | 天津市 | 天津市加快廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案 | 加強再生資源高效利用。鼓勵再生資源加工利用企業(yè)與大型鋼鐵、造紙、塑料加工等企業(yè)合作，促進(jìn)再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。 |
| 2024年6月 | 江蘇省 | 關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實施意見 | 加強再生資源高效利用。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。 |
| 2023年12月 | 河南省 | 河南省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案 | 提升裝備水平。以礦渣微粉處理成套裝備、移動式建筑垃圾成套裝備、建材壓塊成型設(shè)備、廢紙?zhí)幚碓O(shè)備模塊化、智能化發(fā)展為方向，提升固體廢物綜合利用優(yōu)勢裝備數(shù)字化、智能化水平。 |
| 2024年7月 | 河南省 | 河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動方案 | 加大農(nóng)業(yè)秸稈、廢紙等廢棄物回收利用力度，補齊造紙產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。引導(dǎo)鄭州、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、周口、駐馬店等地依托重點企業(yè)構(gòu)建“廢棄物—再生纖維—造紙”產(chǎn)業(yè)鏈條。開展廢紙再生紙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣廢紙纖維分級、清潔脫墨、非木材制漿清潔生產(chǎn)等工藝、技術(shù)，提升再生紙供應(yīng)水平。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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