中國水利建設(shè)投資額連續(xù)三年創(chuàng)新高 地下管網(wǎng)改造市場空間超2000億元

1、中國水利行業(yè)發(fā)展背景

水利工程是為防治水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程，它的核心作用包括防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)保護(hù)，并具備推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重效益?。

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

近年來我國平均降水量波動(dòng)極大，2020年我國平均降水量超過700mm，達(dá)到706.5mm，為近年來最高，2023年以來我國平均降水量連續(xù)兩年保持快速增長，2024年平均降水量達(dá)到697.7mm，接近2020年水平。

資料來源：《中國水文年報(bào)》，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國水利建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景研究報(bào)告（2025-2032年）》顯示，近年來我國不僅降水量波動(dòng)巨大，極端氣候出現(xiàn)的概率也在大幅增長，我國近年來不斷推動(dòng)城市化，城市人口大幅增長，但是極端天氣的出現(xiàn)，使得部分城市遭遇洪澇災(zāi)害，對人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅，政府愈發(fā)重視城市防洪澇水利工程建設(shè)。以下為近年來我國重大洪澇災(zāi)害：

2020年以來國內(nèi)重大洪澇災(zāi)害情況

資料來源：互聯(lián)網(wǎng)，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

根據(jù)國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)資料，2024年，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害造成5344.9萬人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤709人，緊急轉(zhuǎn)移安置254.4萬人次，倒塌房屋5.8萬間，損壞房屋37.9萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失2630.4億元。

資料來源：國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

2、中國水利建設(shè)投資額連續(xù)三年創(chuàng)新高

正是由于洪澇災(zāi)害每年都給社會(huì)造成重大損失，根據(jù)2025年全國水利工作會(huì)議，2024年水利建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高，全年水利建設(shè)投資13,529億元,同比增長12.8%，水利投資已連續(xù)三年創(chuàng)出新高。

資料來源：全國水利工作會(huì)議，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

具體到各地方政府，各省水利投資額可以分為四大梯隊(duì)，具體如下：

2024年中國重點(diǎn)省市水利投資規(guī)模（部分）

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

由此可見，我國非常重視水利建設(shè)，尤其是近三年來，從中央到地方都將水利工程作為重點(diǎn)項(xiàng)目，每年提供大量的資金投入到水利工程市場。

3、政府提前布局“海綿城市”，加快地下管網(wǎng)建設(shè)

2014年6月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，從政府層面首次對地下管網(wǎng)建設(shè)提出中長期的整體規(guī)劃，提出用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系。2015年4月，國務(wù)院下發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出：全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。2015年8月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出：到2020年，建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營。

2023年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，其中提出圍繞國家重大戰(zhàn)略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程東、中、西三線為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)、重點(diǎn)河段河勢控制，構(gòu)建重要江河綠色生態(tài)廊道，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈；2025年建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進(jìn)國家骨干網(wǎng)建設(shè)；到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建設(shè)，省市縣水網(wǎng)基本完善。

2020 年以來部分管網(wǎng)建設(shè)相關(guān)政策

資料來源：各政府部門，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

2024年10月，國家發(fā)改委在國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)中表示：預(yù)計(jì)在未來五年需要改造的城市燃?xì)?、供排水、供熱等各類管網(wǎng)總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。另外，隨著國家第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、國家節(jié)水行動(dòng)、“十四五”水安全保障規(guī)劃、“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃、“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略等相關(guān)政策和規(guī)劃的實(shí)施，國家水網(wǎng)骨干工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市供水管網(wǎng)改造等重大現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的大力推進(jìn)，涉水領(lǐng)域建設(shè)投資將繼續(xù)保持高位，今后較長時(shí)期內(nèi)管道行業(yè)市場需求仍將穩(wěn)步增長。

目前我國地下管網(wǎng)總長度超349萬公里。全國城市的供水管道長度達(dá)110.30萬公里，排水管道長度91.35萬公里，天然氣管道長度98.04萬公里，供熱管道長度49.34萬公里。

近年來我國地下管網(wǎng)改造市場規(guī)模保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，2020年行業(yè)市場規(guī)模為1982億元，2024年已經(jīng)增長至2653億元，市場規(guī)模有加速增長的趨勢。預(yù)計(jì)未來我國地下管網(wǎng)改造市場規(guī)模將超過3000億元每年。

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理（fsw）