全國(guó)糧食完好標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)容已超7億噸 預(yù)計(jì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)將有70億立方米倉(cāng)容建設(shè)需求

一、我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)相關(guān)定義及概述

糧倉(cāng)是貯藏糧食的專用建筑物。主要包括倉(cāng)房、貨場(chǎng)（或曬場(chǎng)）和計(jì)量、輸送、堆垛、清理、裝卸、通風(fēng)、干燥等設(shè)施并配備有測(cè)量、取樣、檢查化驗(yàn)等儀器。糧食倉(cāng)儲(chǔ)是糧食流通領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，涉及糧食的儲(chǔ)存、管理和保護(hù)，以確保糧食的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

糧食安全是維持人民健康正常生活的必需品，也是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)糧倉(cāng)建設(shè)是保障糧食安全的基石。我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)構(gòu)成包括政府儲(chǔ)備、政策性庫(kù)存和企業(yè)商品庫(kù)存三類。

我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)分類具體情況

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長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)糧食儲(chǔ)藏工作都較為重視，自九十年代初期開始，我國(guó)開始了糧食儲(chǔ)藏網(wǎng)絡(luò)化管理，糧食儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，使糧食儲(chǔ)備體系得以建立。隨著糧食儲(chǔ)藏過程中大量使用新技術(shù)和新裝備，使糧食儲(chǔ)藏的技術(shù)水平有較大程度的提升，對(duì)提高糧食儲(chǔ)藏的質(zhì)量和減少糧食的損失起到了積極的作用。我國(guó)的糧食儲(chǔ)藏工作主要由國(guó)家、地方、企業(yè)和農(nóng)戶四個(gè)部分來(lái)完成。在糧食儲(chǔ)藏過程中，國(guó)家和地方的糧食儲(chǔ)備在設(shè)施、技術(shù)和管理水平方面都高于企業(yè)與農(nóng)戶。由于中央儲(chǔ)備糧管理制度的不斷完善，糧食儲(chǔ)藏管理也越來(lái)越規(guī)范。

近10年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，總產(chǎn)量、單產(chǎn)、播種面積“三增”，2023年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13908億斤。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和生活水平的提高，國(guó)人對(duì)無(wú)公害、無(wú)污染、綠色優(yōu)質(zhì)糧食的需求日益迫切，已經(jīng)從“吃得飽”邁向“吃得好”“吃得健康”的歷史巨變，采取綠色儲(chǔ)糧至關(guān)重要。

近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門加大投入力度，大力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前基本形成與糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通相適應(yīng)的糧食收儲(chǔ)保障體系。從總量看，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)模逐年遞增，有效滿足糧食收儲(chǔ)需要。截至2023年末，全國(guó)糧食標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房完好倉(cāng)容超7億噸，較2014年增長(zhǎng)了36%。從倉(cāng)型結(jié)構(gòu)看，糧倉(cāng)類型多樣，能夠滿足不同功能需要。以收納、儲(chǔ)備功能為主的平房倉(cāng)占78%，以中轉(zhuǎn)功能為主的立筒倉(cāng)占12%，兼顧收納、儲(chǔ)備和中轉(zhuǎn)功能的淺圓倉(cāng)占6%。蓆茓囤、露天垛等落后儲(chǔ)糧形態(tài)已基本淘汰。從倉(cāng)儲(chǔ)性能看，“十四五”以來(lái)，國(guó)家新建和改造升級(jí)倉(cāng)容超6500萬(wàn)噸，倉(cāng)房氣密、隔熱等關(guān)鍵性能明顯提升，糧倉(cāng)綠色儲(chǔ)糧功效和性能不斷升級(jí)。

二、我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模分析

截至2023年末，全國(guó)糧食標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房完好倉(cāng)容超7億噸，較2014年增長(zhǎng)了36%；全國(guó)實(shí)現(xiàn)低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧倉(cāng)容2億噸、氣調(diào)儲(chǔ)糧倉(cāng)容5500萬(wàn)噸；國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)糧周期內(nèi)綜合損失率控制在1%的合理范圍內(nèi)。當(dāng)前影響我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的因素主要如下：

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食產(chǎn)量提升

根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與發(fā)展前景分析報(bào)告（2025-2032年）》顯示，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，穩(wěn)居世界第一。這直接增加了對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的需求，以保障糧食的存儲(chǔ)安全和有效利用。

例如，2024年中國(guó)糧食產(chǎn)量有望創(chuàng)下7億噸的歷史新高，比2023年的6.9541億噸產(chǎn)量高出0.7%，這進(jìn)一步推動(dòng)了糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)的發(fā)展。

2、糧食儲(chǔ)備政策

國(guó)家糧食儲(chǔ)備政策的持續(xù)推進(jìn)，使得糧食倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。政府通過實(shí)施一系列政策措施，如加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，以保障國(guó)家糧食安全。

3、消費(fèi)升級(jí)與食品安全：

隨著消費(fèi)者對(duì)食品品質(zhì)和安全性的日益關(guān)注，對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件提出了更高的要求。這推動(dòng)了糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施升級(jí)改造，提升倉(cāng)儲(chǔ)管理的科學(xué)性和可靠性。

消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、安全、健康的食品需求增加，促使糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)向更高效、更安全、更環(huán)保的方向發(fā)展。

三、我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)上游現(xiàn)狀分析

1、糧食種植

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，絕大多數(shù)年份糧食增產(chǎn)，目前人均糧食占有量比新中國(guó)成立時(shí)翻了一番。2010年~2023年，中國(guó)農(nóng)作物總種植面積呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并于2011年開始超過24億畝，2015年開始超過25億畝，目前峰值為2021年的25.3億畝。中國(guó)糧食播種面積最小值為2003年的149115.56萬(wàn)畝（約合14.91億畝），最大值為1956年的204508.95萬(wàn)畝（約合20.45億畝），1979年開始便已降至18億畝以下，其后直到2023年均保持在18億畝以下。

我國(guó)糧食種植面積統(tǒng)計(jì)（部分）

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2023年全國(guó)糧食播種面積118969千公頃（178453萬(wàn)畝），比2022年增加636千公頃（955萬(wàn)畝），增長(zhǎng)0.5%。其中谷物播種面積99926千公頃（149890萬(wàn)畝），比2022年增加658千公頃（986萬(wàn)畝），增長(zhǎng)0.7%。全國(guó)糧食單位面積產(chǎn)量5845公斤/公頃（390公斤/畝），比2022年增加43.6公斤/公頃（2.9公斤/畝），增長(zhǎng)0.8%。其中谷物單位面積產(chǎn)量6419公斤/公頃（428公斤/畝），比2022年增加40.0公斤/公頃（2.7公斤/畝），增長(zhǎng)0.6%。

2023年全國(guó)糧食播種面積、總產(chǎn)量及單位面積產(chǎn)量情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

從產(chǎn)量規(guī)模來(lái)看，1949~2023年間，中國(guó)糧食產(chǎn)量最小值為1949年的11318.4萬(wàn)噸（約合1.13億噸）；最大值為2023年的69541萬(wàn)噸（約合6.95億噸）——約是1949年產(chǎn)量的6.14倍。2023年全國(guó)糧食總產(chǎn)量比2022年增加888萬(wàn)噸（178億斤），增長(zhǎng)1.3%。其中谷物產(chǎn)量64143萬(wàn)噸（12829億斤），比2022年增加819萬(wàn)噸（164億斤），增長(zhǎng)1.3%。

我國(guó)糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)（部分）

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

四、我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景分析

2022年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及2023年的中央一號(hào)文件，均提出要“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”。此次文件中之所以使用“新一輪”，是因?yàn)槲覈?guó)在2009年就是實(shí)施過一次千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃。2009年11月，中央出臺(tái)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年)》，規(guī)劃用12年時(shí)間，新增1000億斤生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)能從1萬(wàn)億斤左右增至1.1萬(wàn)億斤以上。規(guī)劃的主要品種為稻谷、小麥、玉米三大作物，兼顧大豆。

2009年千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃主要目標(biāo)

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《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年)》提升糧食產(chǎn)能的主要做法如下:

1）按區(qū)域：采取“分區(qū)增產(chǎn)”的方式。將全國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)劃分為核心區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣、后備區(qū)和其他地區(qū)四類地區(qū)，共選定800個(gè)縣（市），按照“重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，向主產(chǎn)區(qū)中的核心區(qū)傾斜，兼顧非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣”的產(chǎn)能分配原則，確定分區(qū)、分品種增產(chǎn)任務(wù)。核心區(qū)為13個(gè)產(chǎn)糧大省，新增產(chǎn)能目標(biāo)占全國(guó)比重74%。

2）主要的技術(shù)路線包括：①建設(shè)/改善水利工程，改善灌溉條件；②選育推廣優(yōu)良品種，如在東北大面積推廣耐密型玉米和水稻大棚育秧；③改造中低產(chǎn)田，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；④改進(jìn)耕作方式，如在長(zhǎng)江中下游地區(qū)通過科學(xué)選配糧油品種，增加雙季稻種植，提高復(fù)種指數(shù)；⑤發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)；⑥提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等。

為實(shí)現(xiàn)新增千億斤糧食產(chǎn)能的目標(biāo)，2009年的規(guī)劃文件提出要重點(diǎn)實(shí)施八大工程建設(shè)，包括水利骨干工程建設(shè)、基本農(nóng)田改造、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及種業(yè)基地建設(shè)、良種繁育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等。如在農(nóng)田改造部分，文件提出要“改造中低產(chǎn)田3億畝，力爭(zhēng)使糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣的中低產(chǎn)田面積減少一半以上。其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金承擔(dān)1.5億畝，中央基本建設(shè)投資承擔(dān)1.5億畝”。

上一輪規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施的八大工程建設(shè)

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我國(guó)的糧食產(chǎn)量，2008年剛過1萬(wàn)億斤，到2015年已經(jīng)達(dá)到1.3萬(wàn)億斤，7年間連續(xù)邁過了三個(gè)千億斤的臺(tái)階。2015年-2023年，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的表述通常是一千億斤一個(gè)臺(tái)階，就意味著“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”的糧食產(chǎn)量將達(dá)到1.4萬(wàn)億斤以上，屆時(shí)我國(guó)將約有一千億斤左右的新增糧食倉(cāng)儲(chǔ)需求，按照倉(cāng)儲(chǔ)要求，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)將約有70億立方米的倉(cāng)容建設(shè)需求。

五、我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)存在的問題

首先，糧食儲(chǔ)藏的硬件設(shè)施需要完善和加強(qiáng)。不少地區(qū)倉(cāng)容量太少，難以滿足糧食的收購(gòu)和儲(chǔ)藏的需要，有些地區(qū)的糧倉(cāng)破舊需要更新維修，否則就存在極大的安全隱患;同時(shí)從全國(guó)范圍看，由于區(qū)域發(fā)展不平衡、自然環(huán)境的差異較大，也存在儲(chǔ)藏的合理布局問題。

其次，糧食儲(chǔ)藏的軟件技術(shù)需要突破“瓶頸”。這個(gè)問題表現(xiàn)在，現(xiàn)有的儲(chǔ)藏設(shè)備的利用率不高，工作效率過低，糧食破碎率增加。其主要原因是，新的科學(xué)技術(shù)方法難以實(shí)施和應(yīng)用，如生態(tài)儲(chǔ)糧在理論上和技術(shù)上都存在瓶頸，迄今難以突破;傳統(tǒng)的低溫儲(chǔ)藏則在成本上難以壓縮，無(wú)法實(shí)施節(jié)能減耗;糧食基礎(chǔ)參數(shù)需要建立和完善;綠色、節(jié)能、減損、以及熏蒸劑替代技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足等等。

第三，管理體制不完善，難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。由于儲(chǔ)藏糧食的企業(yè)多元化發(fā)展，而不同所有制不同地區(qū)的企業(yè)管理的現(xiàn)狀與管理水平參差不齊，中央的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過于粗線條，而地方因地制宜的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的滯后，行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高。

第四，管理隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高?？傮w上說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前的倉(cāng)儲(chǔ)管理在人員配置、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上存在不足。在職職工忽視了繼續(xù)教育擴(kuò)充新知識(shí)的制度保障，內(nèi)部管理的動(dòng)力機(jī)制與壓力機(jī)制不足，績(jī)效評(píng)價(jià)不合理不健全，難以調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)造性和積極性。

六、我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)解決問題的策略分析

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食儲(chǔ)藏行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化管理，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，以提高糧食安全管理水平和提高糧食品質(zhì)為重點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)、設(shè)施優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高整個(gè)糧食行業(yè)的管理水平。

完善企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化制度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食局頒發(fā)的規(guī)范性系列文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂一些管理的細(xì)節(jié)，爭(zhēng)取建立比較完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度體系。

加大力度進(jìn)行糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的公關(guān)和創(chuàng)新研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)參數(shù)與基礎(chǔ)理論的研究，為搞好糧食儲(chǔ)藏提供技術(shù)支持，加大數(shù)字化信息化技術(shù)的推廣與應(yīng)用、加強(qiáng)節(jié)能減排，努力降低成本、控制好糧食的品質(zhì)，推廣綠色環(huán)保殺蟲技術(shù)的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“綠色儲(chǔ)糧”和“生態(tài)儲(chǔ)糧”。

糧食在儲(chǔ)藏過程中對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的要求較高，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施也是保證糧食安全儲(chǔ)存的基礎(chǔ)。雖然目前我國(guó)糧食儲(chǔ)藏的整體狀況較為良好，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家在保證糧食安全儲(chǔ)藏方面還需要不斷加大資金投入，把糧庫(kù)建設(shè)與維修改造內(nèi)容納入規(guī)劃當(dāng)中，進(jìn)行必要的資金安排，既要包括預(yù)算內(nèi)投資，也要包括銀行貸款。同時(shí)，也要鼓勵(lì)社會(huì)各類涉糧企業(yè)進(jìn)行糧庫(kù)建設(shè)，要千方百計(jì)采取措施，多渠道籌集資金，加大糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造的投入，提高倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的整體水平。

組織技術(shù)力量開發(fā)適用于農(nóng)戶儲(chǔ)糧的成本適宜、效果良好的新型技術(shù)和裝具，推廣適合農(nóng)村使用的干燥處理技術(shù)和設(shè)備，開展農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損及安全保障關(guān)鍵技術(shù)的研究和集成，加強(qiáng)指導(dǎo)和示范；發(fā)揮各層面糧食科技隊(duì)伍力量，開展新形式的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，探索“代農(nóng)儲(chǔ)糧”、“助農(nóng)儲(chǔ)糧”等新的惠農(nóng)儲(chǔ)糧措施。

加強(qiáng)人才的教育與培訓(xùn)力度，人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的形式要求，分梯次分專業(yè)分技術(shù)工種進(jìn)行輪訓(xùn)。高中低檔的人才培養(yǎng)相結(jié)合。爭(zhēng)取培養(yǎng)一支有過硬的技術(shù)素養(yǎng)和良好道德修養(yǎng)的專業(yè)化糧食儲(chǔ)藏人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)事故責(zé)任，部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，構(gòu)建部門指導(dǎo)和監(jiān)管有力、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的糧食安全生產(chǎn)新格局。要逐步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確各級(jí)糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和落實(shí)事故責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，降低安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備。